（來源：中國網）
       《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》日前出臺，這是新中國成立以來首次對現代種業發展進行的全面規劃。《規劃》明確將打造三大國家級糧食作物種子生產基地，即西北雜交玉米種子基地、西南雜交水稻種子基地和海南南繁基地，并提出了我國種業發展的分階段時間表。這項規劃會給行業帶來哪些影響？日前，記者采訪了農業部種子管理局副局長馬淑萍。

　　種企獲支持

　　進入新世紀以來，我國種業發展取得了顯著成效，但由于種業市場化時間較短，尚處于發展的初級階段，種子企業育種創新能力較低，多數尚未形成商業化育種體系，育種方法和模式也有待提高。馬淑萍表示，基于以上背景編制了《規劃》，核心在于做大做強“育繁推一體化”種業企業。

　　“育繁推”脫節是種業企業面臨的一個問題。長期以來，我國種業“育”基本上在科研和教學單位，“繁”和“推”基本在企業。

　　怎樣讓“育繁推”結合起來？馬淑萍說，要積極推進科企合作，促進科研單位的育種要素、人才、技術等向企業流動，開展商業化育種。今后將從基礎性公益性研究、企業商業化育種體系、種子生產基地建設等方面加大種業投入。同時要從金融、稅收、保險以及人才培養等方面建立支持企業發展的政策體系。

　　為改變種子企業多、小、散、弱的現狀，農業部修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，大幅提高了企業入市門檻。我國種業企業的數量由新辦法實施前的8700多家降到現在的6296家，減少了28.7%，同時企業的結構也在優化。6296家企業中，注冊資本1億元以上的企業是59家，而之前只有32家。3000萬元以上的企業是445家，而之前只有324家。

　　“大企業增加、小企業減少，是個好勢頭。2012年新品種保護品種當中，企業申請量首次超過科研教學單位。”馬淑萍說，規劃明確將增加種子儲備財政補貼，調動企業承擔國家種子儲備的積極性。在現有農業保險中，增加制種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產保險。相信在一系列真金白銀的支持下，種業科技創新能力將進一步提升。

　　機遇和挑戰

　　我國是世界第二大種子需求國，估算種子市場價值有600多億元，巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、杜邦先鋒等跨國種業巨頭搶占國內市場。2001年《種子法》實施以來，中國種業市場全面放開，外資逐漸由蔬菜和棉花種子進入到糧食作物種子市場。

　　數據顯示，目前，外商投資的合資和獨資企業，持有效經營許可證的只有25家，其中4家經營玉米種子，1家經營棉花種子，其他都是從事蔬菜、花卉種子經營。據統計，我國現在每年大約進口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分食用向日葵和甜菜種子。如西紅柿進口種子的市場份額不到10%，辣椒進口種子的市場份額約15%，食用向日葵中有50%至60%是國外品種。

　　“國外品種進來，我們認為是有利有弊的。”馬淑萍分析說，從有利方面來講，一是不少國外品種商品性較好、貨架期長，對農民增收和產業發展有好處。二是部分企業還帶來了一些先進技術。不過，國外品種進入也帶來了壓力，不僅占了一部分市場份額，還對國內育種產生了一定的擠出效應。

　　按照規劃，到2015年我國種業基本實現“兩分離”，即科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，并與其所辦的種子企業“事企脫鉤”；初步建成國家級主要糧食作物種子生產基地，前50強種子企業市場占有率達到40%以上。

　　“種業是戰略性、基礎性核心產業，沒有現代種業就沒有現代農業。隨著政策發力，我國種業將進入發展黃金期，未來中國種業大有作為。”馬淑萍表示，今后幾年是我國現代種業發展難得的重大戰略機遇期，只有把握我國種業發展的控制權，才能牢牢把握我國農業發展的主動權。